О позиции Казахстана

по основным международным вопросам

Повестки дня 66-й сессии ГА ООН

 

1. В соответствии со своими внешнеполитическими приоритетами Казахстан продолжит деятельность в рамках 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ориентированную на укрепление и повышение роли Организации в предотвращении и урегулировании конфликтов и кризисов, консолидации усилий мирового сообщества в обеспечении устойчивого развития, предотвращении возникновения и преодолении последствий техногенных и природных катастроф, а также решении других глобальных проблем современности.

 

2. Политические и экономические процессы в сегодняшнем мире ставят перед государствами-членами ООН беспрецедентно сложные и масштабные задачи, которые диктуют необходимость адаптации механизма и процедур ООН к современным реалиям, придания им рационального характера функционирования и способности более гибко и эффективно реагировать на широкий спектр глобальных проблем, угроз и вызовов.

Реформа ООН должна осуществляться в соответствии с целями и принципами Устава ООН, на основе широчайшего консенсуса и отвечать требованиям всех государств-членов Организации.

Генеральной Ассамблее принадлежит центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, роль, авторитет и действенность которого требуют дальнейшего повышения.

Расширение Совета Безопасности ООН должно проводиться по двум категориям — постоянных и непостоянных членов, на основе справедливой географической представленности и уважения суверенного равенства государств. Реформа также должна затронуть методы работы СБ ООН для усиления его эффективности, транспарентности и подотчетности.

Действующая структура, положения и правила Секретариата ООН не отвечают нынешним потребностям Организации. Казахстан поддерживает процесс перестройки административно-финансовой системы ООН в рамках консультативного процесса по вопросам слаженности системы Организации.

 

3. Казахстан является твердым и последовательным приверженцем идей ядерного разоружения и нераспространения. Наша страна намерена и далее вносить свой вклад в практическую реализацию процесса сокращения ядерной угрозы. Сегодня в мире созрели все условия для более решительных действий в этом направлении.

Рассматривая Договор о нераспространении ядерного оружия как основу механизма ядерного нераспространения, выступаем за необходимость его дальнейшего укрепления, повышения универсальности и адаптации к новым реалиям.

Разделяем цели, которыми руководствуются страны, выступающие за скорейшую разработку Конвенции о полном и всеобщем запрещении ядерного оружия, и предлагаем в качестве первого шага приступить к разработке и принятию Всеобщей декларации безъядерного мира, в которой была бы зафиксирована решимость всех государств последовательно двигаться к идеалам мира без ядерного оружия.

         Считаем, что государства, обладающие ядерным оружием, должны выполнить свои обязательства, согласно статье VI ДНЯО, по полной ликвидации своих ядерных арсеналов.

 

4. Казахстан выступает за скорейшее вступление в силу Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний и укрепление верификационного механизма данного Договора как одного из действенных инструментов обеспечения нераспространения, разоружения и ядерной безопасности в мире.

         Призываем все страны мира и международные организации отмечать Международный день действий против ядерных испытаний, как это предусмотрено резолюцией ГА ООН 64/35, инициатива по принятию которой явилась весомым вкладом Республики Казахстан в дело глобального и всеобъемлющего запрещения ядерных испытаний.

         Считаем важным проведение обзора Международного дня на ежегодной основе не только в рамках ООН, но и в мировом масштабе.

 

5. Весомым вкладом в обеспечение международной и региональной безопасности стало вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Казахстан инициировал разработку регионального плана действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом в рамках центральноазиатской зоны.

Принимая во внимание затяжной характер процесса признания со стороны официальных ядерных держав и принятия ими соответствующих протоколов по безъядерному статусу созданных зон, считаем необходимым безотлагательно приступить к обсуждению вопроса о международно-правовом статусе безъядерных зон, предусматривающем как негативные гарантии безопасности, так и соответствующие преференции государствам-участникам.

Добровольное стремление государств принять неядерный статус должно не только приветствоваться, но и всячески поощряться. Поддержка в виде предоставления им негативных гарантий со стороны ядерных держав будет примером для других государств создать аналогичные зоны.

Выражаем готовность к конструктивному диалогу с ядерными государствами с целью подписания протокола о негативных гарантиях государствам-членам Семипалатинского договора.

Выступаем за формирование новых зон, свободных от ядерного оружия, в том числе и на Ближнем Востоке. Уверены, что это явилось бы основой, способствующей диалогу по установлению мира, сотрудничества и взаимного доверия во всем ближневосточном регионе.

 

6. Призываем приступить к выработке международного юридически обязывающего документа по предоставлению ядерными державами гарантий безопасности странам, не имеющим ядерного оружия.

Поддерживаем создание Рабочей группы на Конференции по разоружению по субстантивному обсуждению вопроса о возможности начала переговоров по выработке универсального юридически обязывающего международного документа о гарантиях государствам, не обладающим ядерным оружием. Такие гарантии могут быть эффективно противопоставлены стремлениям отдельных неядерных государств к обладанию ядерным оружием, рассматриваемым ими как гарантия собственной безопасности.

 

7. Необходимо скорейшее начало переговоров по разработке Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов. Заключение Договора внесет важнейший вклад в предотвращение распространения ядерного оружия. За счет прекращения производства расщепляющихся материалов будет сведена до минимума возможность развития нелегитимных военных ядерных программ, улучшится ситуация с контролем имеющегося материала, значительно снизится риск ядерного терроризма.

Казахстан поддерживает неотъемлемое право всех членов мирового сообщества развивать мирные ядерные технологии при неукоснительном соблюдении норм ДНЯО и под контролем МАГАТЭ.

Являясь крупнейшим производителем урана, Казахстан в рамках усилий международного сообщества по выработке многостороннего механизма гарантированного доступа стран-потребителей к ядерному топливу на недискриминационной и стабильной основе представил в Международное агентство по атомной энергии свою официальную заявку о готовности разместить Банк низкообогащенного урана МАГАТЭ на своей территории.

 

8. События двадцатипятилетней давности на Чернобыльской АЭС (Украина) и 2011 года на АЭС в Фукусиме (Япония) требуют принятия международным сообществом дополнительных мер, направленных на скоординированные действия при возникновении серьезных аварий на объектах, использующих ядерную энергию и расщепляющиеся материалы в мирных целях в интересах максимального снижения возможных негативных последствий.

Развитие ядерной энергетики продиктовано объективным ростом потребностей человечества в энергии. В этой связи МАГАТЭ  необходимо разработать программу проверки надежности систем противоаварийной готовности и международный механизм контроля ядерной безопасности, уделив большее внимание содействию развития более безопасных технологий в этой области.

 

9. Разделяем озабоченность мирового сообщества, связанную с незаконным оборотом стрелкового оружия и легких вооружений (СОЛВ) и поддерживаем рекомендации доклада Генерального секретаря ООН о стрелковом оружии и считаем, что ООН должна играть ведущую роль в противодействии этой угрозе. Назрела необходимость разработки имеющих обязательную юридическую силу международных документов, регулирующих маркировку и отслеживание СОЛВ, обеспечения эффективного контроля и соблюдения эмбарго ООН, выполнения Программы действий ООН в области СОЛВ и других действующих нормативных механизмов.

Приветствуем усилия ООН, направленные на разработку эффективного Договора о торговле оружием (ДТО). Договор должен стать юридически обязательным международным инструментом, который включит в себя существующие обязательства государств в рамках международного права.

 

10. Поддерживаем деятельность Регионального центра ООН по вопросам мира и разоружения в Азиатско-Тихоокеанском регионе в вопросах поощрения мер укрепления доверия и по развитию регионального и субрегионального диалога, направленного на содействие разоружению и безопасности в регионе. Намерены активно сотрудничать в том числе по содействию в предоставлении негативных гарантий безопасности государствам-членам Семипалатинского договора.

 

11. Считаем назревшим вопрос созыва четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению с целью обсуждения конкретных путей решения актуальных вопросов укрепления стратегической стабильности и дальнейшего ограничения гонки вооружений. 

В этой связи поддерживаем необходимость созыва Рабочей группы открытого состава, действующей на основе консенсуса.

 

12. Поддерживаем международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

Заявляем о своей принципиальной поддержке деятельности Комитета по использованию космического пространства в мирных целях и признаем координирующую роль ООН по использованию космоса, являющегося достоянием всего человечества.

Казахстан строит свою государственную политику в области развития космической деятельности в соответствии с международными конвенциями, соглашениями, договорами и резолюциями ООН, а также поддерживает идею разработки Всеобъемлющей конвенции по международному космическому праву.

Считаем весьма важным продвижение вопроса о разработке юридически обязывающего документа по недопущению милитаризации космоса на Конференции по разоружению. Полагаем необходимым развивать дальнейшее продвижение тематики PAROS путем привлечения других международных органов, занимающихся вопросами освоения космоса.

 

13. Придаем важное значение санкциям Совета Безопасности ООН, которые являются одним из важнейших инструментов для принятия превентивных мер. Полностью поддерживаем тезис о необходимости  повышения эффективности санкций СБ с одновременным уменьшением их негативных последствий.

Вместе с этим придерживаемся позиции, что применение силы должно оставаться крайней мерой в соответствии со статьей 51 Устава ООН, которая может быть использована только в случае, когда исчерпаны все политические и дипломатические средства урегулирования.

 

14. Последовательно поддерживаем прилагаемые в последние годы усилия ООН по повышению эффективности осуществляемой миротворческой деятельности, в том числе путем улучшения системы полевой поддержки, увеличения в составе миротворческих миссий женщин, создания условий для последовательного перехода в рамках постконфликтного урегулирования от миротворчества к миростроительству, как взаимосвязанных и взаимодополняющих действий в интересах формирования долгосрочного мира и стабильности.

         Приветствуем поступательные действия ООН по укреплению имеющихся возможностей по миростроительству и усилению в миротворческой деятельности компонентов, направленных на созидание, поддержку и содействие электоральным процессам, оказание помощи населению в преодолении трудностей, связанных с постконфликтным восстановлением.

 

15. Казахстан приветствует вступление в ООН Республики Южный Судан. Создание новой нации является выдающимся достижением, вытекающим из долгого и непростого процесса переговоров. Высоко оцениваем результаты состоявшегося 9 июля референдума и соответствующих этапов государственного строительства, которые были проведены в духе мира и взаимного уважения участвующих сторон. Казахстан выражает надежду, что Республика Судан и Республика Южный Судан мирным путем разрешат все оставшиеся между ними разногласия в полном соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН. Отмечаем усилия Африканского Союза, Генерального Секретаря ООН, посредников «Тройки» и многочисленных партнеров со всего мира, которые способствовали этому историческому событию. 

 

16. Выступаем за урегулирование палестинской проблемы на основе международного права, включая арабскую мирную инициативу и соответствующие резолюции ООН.

Поддерживаем усилия ближневосточного квартета по возобновлению палестинско-израильских переговоров с целью определения взаимных границ и принципов мирного сосуществования двух государств.

В качестве председателя СМИД ОИК, Казахстан будет продолжать оказывать полную поддержку процессу восстановления стабильности в странах Ближнего Востока, как неотъемлемого условия установления справедливого и постоянного мира в регионе.

Мы считаем правомерным создание Палестинского государства в границах 1967 г., сосуществующего в мире и безопасности с Израилем, и поддерживаем усилия, направленные на его признание полноправным членом Организации Объединенных Наций.

 

17. Выступаем за скорейшую стабилизацию обстановки в государствах Северной Африке и на Ближнем Востоке.

Массовые протесты стали проявлением острейшего социально-экономического кризиса в ряде стран региона. Народы Северной Африки и Ближнего Востока вправе требовать более справедливой и благополучной жизни путем проведения открытых и демократических реформ.

Призываем к прекращению всех боевых действий в регионе и осуждаем силовые методы подавления гражданских протестов. Изменения должны осуществляться в ходе мирного и конструктивного диалога между заинтересованными сторонами под эгидой ООН.

Надеемся, что все политические силы, влияющие на ситуацию в этих странах, проявят ответственность и примут меры по обеспечению гражданского мира и согласия.

 

18. Выступаем за скорейшее политико-дипломатическое урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы на основе неукоснительного соблюдения положений Договора о нераспространении ядерного оружия и правил МАГАТЭ.

Приветствуем продолжение диалога между группой международных посредников и Ираном. Полагаем, что отказ от санкций в обмен на конкретные действия Ирана по обеспечению транспарентности своей ядерной  программы открывает возможность для дальнейшего урегулирования проблемы.

 

19. Казахстан заинтересован в устойчивом и стабильном развитии Афганистана.

Мировое сообщество и ООН должны играть активную роль в политическом урегулировании и восстановлении Афганистана при тесном сотрудничестве с правительством этой страны.

Руководство Казахстана поддерживает политику афганских властей, направленную на консолидацию афганского общества и превращение страны в цивилизованное демократическое государство.

Состоявшиеся в Афганистане в 2005 и 2010 гг. парламентские выборы создали условия для перехода государства на новый этап развития. Казахстан разделяет мнение, что основную ответственность за реформы и эффективное использование внешней финансовой помощи необходимо возложить на афганское Правительство при жестком мониторинге со стороны международного сообщества. Дальнейшее развитие ситуации в Афганистане будет зависеть от вовлеченности в процесс реконструкции основных его участников, в т.ч. стран-соседей по региону.

 

20. ООН должна задействовать все имеющиеся у нее возможности и инструменты в целях разрешения затянувшихся конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ. В качестве Действующего председательства ОБСЕ в 2010 году Казахстан прилагал усилия для максимального содействия в разрешении данных конфликтов и выступал за их урегулирование исключительно мирными, политическими средствами на основе общепризнанных норм международного права. Призываем конфликтующие стороны к соблюдению соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и рамок существующих переговорных форматов, к отказу от действий, ведущих к эскалации напряженности и осложнению гуманитарной ситуации.

 

21. Выражаем серьезную обеспокоенность ситуацией вокруг проблемы северокорейской ядерной программы. Попытки заниматься секретными разработками атомного оружия в нарушение международных обязательств не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах.

Казахстан выступал с решительным осуждением проведенных ядерных испытаний 9 октября 2006 года и 25 мая 2009 года, считая, что подобные действия не способствуют установлению мира и доверия на Корейском полуострове, могут привести к серьезным последствиям для мира и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В то же время, Казахстан против силового решения проблемы, поскольку только мирное урегулирование данного кризиса способно обеспечить стабильность и процветание в Северо-Восточной Азии. В этой связи Казахстан считает, что вопрос о полной ликвидации ядерной программы КНДР должен решаться в рамках шестисторонних переговоров.

 

22. Решительно осуждаем терроризм во всех его формах и проявлениях. Для эффективной борьбы с международным терроризмом необходим долговременный, всеобъемлющий подход, предусматривающий активное участие и сотрудничество всех государств-членов ООН в соответствии с ее Уставом и нормами международного права.

Придавая особое значение деятельности Контртеррористического комитета (КТК) Совета Безопасности ООН, Казахстан заинтересован в активном сотрудничестве по всем направлениям деятельности КТК.

Продолжаем поддерживать проведение на двухгодичной основе обзорных заседаний высокого уровня по осуществлению положений Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН, принятой в 2006 году.

Являясь участником всех основных международных конвенций в области борьбы с терроризмом, мы приветствуем ежегодный созыв Специального Комитета по согласованию статей Всеобъемлющей Конвенции по борьбе с терроризмом и выступаем за дальнейшее совершенствование других антитеррористических договорных механизмов.

Высоко оцениваем деятельность таких международных институтов, как ОБСЕ, ШОС, СВМДА, ОДКБ, которые играют значительную роль в развитии регионального и субрегионального сотрудничества по противодействию терроризму.

        

23. Исходим из того, что ООН является единственным учреждением, которое имеет общий мандат и международную поддержку, необходимые для предоставления странам эффективной помощи в области борьбы с транснациональной преступностью и проблемой незаконного распространения наркотиков.

Признаем важность Программы ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в деле содействия эффективной деятельности по укреплению международного сотрудничества по всему спектру борьбы с данными угрозами.

Подтверждая свою приверженность содействию ООН в противодействии незаконному обороту наркотиков и активно используя потенциал регионального сотрудничества в борьбе с афганским наркотрафиком, придаем особое значение работе Центральноазиатского регионального информационного координационного центра (ЦАРИКЦ) в глматы по контролю за оборотом наркотических веществ и их прекурсоров, сотрудничеству с Управлением ООН по наркотикам и преступности, в том числе в рамках Парижского пакта и стратегии «Радуга».

 

         24. Казахстан поддерживает консолидацию международных усилий по борьбе с коррупцией и является участником Конвенции ООН против коррупции с 2008 года. На сегодняшний день наше государство практически полностью реализовало обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с нормами Конвенции, в частности, путем активной реализации Закона РК «О борьбе с коррупцией».

Придаем большое значение предстоящей Конференции сторон Конвенции, запланированной на 24-28 октября 2011 года в Марракеше, в ходе которой намерены призвать государства-члены Конвенции акцентировать внимание на вопросах предупреждения и возвращения активов, являющихся наиболее важными элементами реализации положений Конвенции.

 

25. Выступаем за глобальное партнерство в целях развития посредством создания открытой, недискриминационной и справедливой системы многосторонней торговли, способствующей росту и устойчивому развитию. 

Считаем, что более активные и сфокусированные меры по содействию торговле являются обязательным условием достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Представляется важным дальнейшее вовлечение в переговорный процесс по данному направлению всех заинтересованных сторон для достижения ими взаимоприемлемого подхода к вопросам расширения экспорта товаров и услуг, доступа к мировым рынкам, а также обеспечению условий для более тесной интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в систему международной торговли.

 

26. Полагаем принципиально важным добиваться выполнения решений и рекомендаций состоявшихся крупных международных форумов в области торговли и развития, с тем, чтобы страны с малыми и уязвимыми экономиками получили соответствующие преимущества, по которым приняты соглашения и международные обязательства.

Выступаем за слаженность национальных и международных действий, а также необходимость привлекать частный сектор и население для укрепления достигнутого прогресса в области Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ).

Разделяем мнение, что инновационное финансирование, также как и традиционные механизмы официальной помощи развития (ОПР), являются важным элементом для мобилизации ресурсов на цели борьбы с экономическим кризисом и сокращения влияния его последствий на развитие.

 

27. Поддерживаем усилия международного сообщества по принятию срочных и эффективных мер по прекращению несанкционированной ООН или противоречащей принципам международного права и Уставу ООН, а также принципам международной торговой системы, практики применения односторонних экономических мер принуждения, которая оказывает общее негативное воздействие и прежде всего на развивающиеся страны.

Поддерживаем дальнейшее рассмотрение данного вопроса на 66-й сессии ГА ООН.

 

28. Настойчиво призываем международное сообщество обратить должное внимание на экономическую уязвимость внутриконтинентальных государств, обеспечить их равноправный доступ к мировым торговым рынкам, а также оказать им всестороннюю поддержку для преодоления барьеров и проблем, связанных с их географическим положением.

Положительно оцениваем результаты всестороннего Среднесрочного обзора Алматинской программы действий и привержены скорейшей эффективной реализации ее положений на практике. Важным аспектом в данном контексте придается развитию регионального сотрудничества в осуществлении этой Программы.

Подчеркиваем необходимость скоординированных усилий на всех этапах развития транспортной инфраструктуры и торговых систем. Твердо выступаем за выработку конкретных мер по созданию эффективных систем транзитных перевозок с учетом связей между транспортом, международной торговлей и экономическим ростом.

 

29. Выступаем за достижение четко скоординированных усилий для решения проблем глобальной продовольственной безопасности.

Намерены и далее добиваться согласованной и основанной на научных данных политики, направленной на поддержание сбалансированного, устойчивого сельскохозяйственного роста, и формирующей возможности управления на международном, региональном и локальном уровнях.

 

         30. Осознавая, что устойчивое развитие становится условием дальнейшего существования жизни на Земле, поддерживаем процесс подготовки к Конференции по устойчивому развитию «Рио+20». В качестве председателя 20-й сессии Комиссии по устойчивому развитию будем активно работать над подготовкой к Конференции «Рио +20». Считаем, что развитие «зеленой» экономики может содействовать экономическому развитию государств без ущерба для экологии. Намерены продвигать в рамках ООН и Конференции «Рио+20» инициативы «Зеленый мост» и «Глобальная энергоэкологическая стратегия». Готовы продолжать активное участие в процессах устойчивого развития  в регионах ЕЭК и ЭСКАТО.

 

         31. Казахстан считает приоритетным сотрудничество по вопросам Рамочной Конвенции по изменению климата и принял на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов на 15% к 2020г. и на 25% к 2050г. Внесена заявка на включение РК в Приложение Б Киотского протокола с целью принять активное участие в механизмах его реализации для скорейшего перехода на низкоэмиссионные технологии.

На территории страны находятся такие экологически опасные зоны, как Аральское море и бывший Семипалатинский ядерный полигон. Призываем к поддержке в рамках 66-й сессии ГА ООН резолюции «Международное сотрудничество и координация деятельности в целях реабилитации населения и экологии и экономического развития Семипалатинского региона в Казахстане».     С учетом серьезных водохозяйственных проблем в Центральной Азии, намерены в тесном сотрудничестве с организациями системы ООН активизировать деятельность по рациональному использованию региональных водных ресурсов.

 

32. Казахстан провозгласил курс на построение социального государства с высокими стандартами жизни. Проблемы человеческого и социального развития, включая вопросы сокращения бедности, образования, защиты уязвимых категорий граждан, охраны здоровья населения и создания благоприятных условий жизни, занимают центральное место в политике государства.

Приветствуем итоги Встречи высокого уровня по вопросам молодежи, состоявшейся 25-26 июля 2011 года в Нью-Йорке, и включение в ее итоговый документ рекомендаций по установлению конкретных показателей по достижению Всемирной программы действий, касающейся молодежи, принятой в 1996 году.

В настоящее время в Казахстане проводится работа по ратификации Конвенции о правах инвалидов. Планируется поэтапная реализация положений Конвенции с целью обеспечения социальной интеграции и полноценному участию людей с ограниченными возможностями в жизни общества. 

Поддерживаем выделение вопросов старения и соблюдения прав пожилых людей в отдельное направление деятельности ООН. Создание открытой Рабочей группы по вопросам старения позволит выработать рекомендации по созданию стратегий для обеспечения защиты и улучшения социального положения пожилых людей.

 

33. Привержены своим обязательствам по достижению Целей Развития Тысячелетия и последовательно осуществляем Программу форсированного индустриально-инновационного развития, Стратегический план развития «Казахстан-2030».

Так как Казахстан уже достиг некоторых первоначально поставленных ЦРТ, таких как сокращение бедности, доступ к начальному образованию и достижение гендерного равенства в сфере среднего образования, Правительство приняло на себя обязательства по повестке «ЦРТ плюс», то есть дополнительные цели, адаптированные для Казахстана, основанные на анализе национальных приоритетов, национальной статистики, соответствующих государственных программ, а также на основе опыта других стран.

 

34. Придаем особое значение расширению возможностей женщин и достижению гендерного равенства. В рамках различных переговорных площадок способствуем учету сквозной гендерной перспективы в работе ООН. В качестве члена первого состава Исполнительного совета Казахстан нацелен на укрепление главенствующей роли структуры «ООН Женщины», в том числе посредством утверждения и реализации ее всеобъемлющего Стратегического плана на 2011-2013 гг., призванного преодолеть наиболее проблемные области в деле достижения гендерного равенства.

35. Придерживаемся позиции о приоритетности тематики «Женщины, мир и безопасность» в целях укрепления мер по поддержанию и упрочению мира и безопасности, направленных на удовлетворение потребностей женщин и обеспечение их равного участия и всесторонней вовлеченности в посреднические и переговорные процессы, во все аспекты поддержания мира, оказания гуманитарной помощи и в процесс постконфликтного восстановления. Выражаем поддержку деятельности Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта. Считаем важным скорейшее завершение «триггерного механизма» по оценке ситуации в регионах конфликта с учетом резолюций Совета Безопасности по гендерной проблематике на всех этапах мирного процесса.

36. Будучи членами Исполнительного совета лидирующей международной организации по защите детей - ЮНИСЕФ, прилагаем усилия к внедрению страновых программ, отвечающих реальным потребностям на местах, привлечению дополнительных финансовых потоков и укреплению стратегического партнерства в интересах детей. Приветствуем запущенную Генеральным секретарем в сентябре 2010 г. Глобальную стратегию охраны здоровья женщин и детей, прежде всего, через поддержку национальных планов в области здравоохранения, комплексное предоставление услуг и инновационные подходы к финансированию.

 

37. Государство несет первостепенную и исключительную ответственность за обеспечение доступа населения к услугам здравоохранения и не должно допускать финансирование данной области социального развития по «остаточному» принципу. Нуждающиеся страны вправе получать содействие в этом вопросе со стороны специализированных агентств и фондов ООН. Основываясь на данном понимании, приветствуем проведение заседания Высокого уровня по вопросу о профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (19-20 сентября 2011 года, Штаб-квартира ООН).

 

38. Выступаем за интенсификацию усилий стран и международных партнеров по борьбе с ВИЧ/СПИД. Поддерживаем утвержденный в итоговом документе встречи на Высоком уровне по ВИЧ/СПИД (8-10 июня 2011 года, Штаб-квартира ООН) курс на достижение «Трех нулевых показателей» к 2015 году. Рассматриваем данную амбициозную программу, содержащую конкретные показатели прогресса как труднодостижимую, но критически необходимую для перелома расширяющейся мировой эпидемии. 

 

         39. Укрепление сотрудничества в противостоянии природным катаклизмам и разрушениям под общим руководством ООН должно оставаться одной из приоритетных задач деятельности Организации.

Приветствуем положительную работу Центрального фонда ООН по реагированию на чрезвычайные ситуации и считаем важным усилить координацию и взаимодействие учреждений ООН, других международных организаций и национальных правительств в деле предупреждения опасностей и преодоления последствий стихийных бедствий. При этом убеждены, что гуманитарное реагирование не должно подрывать основы предоставления помощи, противоречить руководящим принципам уважения суверенитета пострадавших стран, их территориальной целостности.

Выступаем за дальнейшее последовательное и всестороннее усиление и укрепление роли Управления по координации гуманитарных вопросов ООН (ОСНА) как гаранта сохранения гражданского характера гуманитарной помощи. Правительство Казахстана оказывает содействие размещению регионального офиса ОСНА в Алматы и его последующей деятельности.

Приветствуем планируемое открытие в Алматы Регионального офиса Международной стратегии уменьшения опасности бедствий для стран Центральной Азии и Закавказья, который  призван стать основой для создания в регионе эффективной системы коллективной безопасности от угроз стихийных бедствий, аварий и катастроф.

 

         40. Убеждены, что основой для повышения эффективности предоставления гуманитарной помощи нуждающемуся населению является укрепление гуманитарных потенциалов всех уровней, в первую очередь ‑ на национальном и местном уровнях. В этой связи поддерживаем успешное функционирование Центрального фонда чрезвычайного реагирования в качестве важного инструмента по обеспечению предсказуемого, адекватного и своевременного финансирования международных гуманитарных операций.

 

41. Выступаем за строгое и безусловное соблюдение императивных принципов международного права, призванных являться фундаментом современного миропорядка, и поддерживаем усилия мирового сообщества по международно-правовому урегулированию важных вопросов современности.

Казахстан на практике предпринимает шаги по поощрению верховенства права в вопросах соблюдения прав и свобод человека, что подтверждается, в том числе, признанием компетенции Комитетов ООН по правам человека, против пыток, по ликвидации расовой дискриминации и дискриминации в отношении женщин рассматривать индивидуальные жалобы граждан.

 

42. Поддерживаем приоритетность проблематики прав человека в деятельности ООН наряду с вопросами устойчивого развития и международного мира и безопасности. Исходим из понимания того, что права человека ни в коей мере не могут рассматриваться в качестве инструмента давления или средства достижения политических амбиций. Декларируемые принципы непредвзятости, транспарентности и неполитизированности при рассмотрении ООН данной тематики должны быть реализованы на практике и способствовать построению результативного диалога с принятием и последующей имплементацией государствами конкретных обязательств в области прав человека.

Следует наращивать авторитет Совета ООН по правам человека и в полной мере реализовывать потенциал Универсального периодического обзора и Специальных процедур. Рассматриваем обзор работы СПЧ 2011 года как возможность дальнейшей активизации деятельности Совета.

Республика Казахстан выдвинула свою кандидатуру от Азиатского региона в состав СПЧ на 2012-2015гг. с выборами в мае 2012г.

 

43. Считаем необходимым придать новый импульс искоренению причин и минимизации последствий эскалации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Придаем важное значение заседанию Высокого уровня в ознаменование десятой годовщины принятия Дурбанской декларации и Программы действий как уникальной возможности сблизить полярные позиции и сформировать новую парадигму общественных и межгосударственных взаимоотношений.

 

44. Отмечаем значимость межрелигиозного диалога в качестве основы для сближения позиций стран по диффамации религий. Выступаем за активизацию поиска взаимоприемлемых решений для искоренения нетерпимости на основе принадлежности к определенной религии и ее отождествления с противоправной или подрывной деятельностью. Видение Казахстана заключается в недопустимости эксплуатации религии в целях отдельных групп.

Подтверждая, что открытый межкультурный и межрелигиозный диалог способствует укреплению мира и безопасности, наша страна продолжит реализацию своих инициатив по продвижению толерантности и согласия на международной арене.

Съезд лидеров мировых и традиционных религий стал органичной и действенной частью глобального диалога между религиями современного мира. При этом концептуальной основой диалоговой площадки Съезда призван стать Совет религиозных лидеров, создание которого будет рассмотрено в ходе 4-го Съезда 30-31 мая 2012 года.

Отмечаем значительный прогресс в деятельности Альянса Цивилизаций, в Группу друзей которого входит Казахстан.

Казахстан намерен и впредь активно сотрудничать в рамках трехстороннего форума по развитию межрелигиозного сотрудничества, в котором участвуют государства-члены ООН, система ООН и религиозные НПО.

 

45. Являясь участниками Группы друзей по борьбе с торговлей людьми, поддерживаем все усилия международного сообщества по противодействию этой форме современного рабства и призываем к дальнейшей реализации всеми государствами-членами ООН Глобального Плана Действий против торговли людьми, принятого на 64-й сессии ГА ООН.

Призываем все государства к скорейшей ратификации международных договоров в области борьбы с торговлей людьми, в т.ч. Конвенции по транснациональной организованной преступности и трех протоколов к ней.

 

46. Являясь страной транзита и назначения мигрантов, Казахстан проводит миграционную политику в строгом соответствии с основными международно-правовыми документами с целью соблюдения прав и свобод человека в современных условиях роста миграционных потоков. Основные усилия направлены на использование позитивных аспектов международной миграции и минимизации ее негативных последствий.

 

47. Поддерживаем осуществляемую на всех уровнях деятельность Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, особенно в текущих условиях ухудшения ситуации на севере Африки и Ближнем Востоке, которая ведет к насильственным перемещениям и лишению крова в результате конфликтов или преследований. Выступаем за поддержание неполитизированности функционирования УВКБ и сохранение исключительно гуманитарного и социального характера его деятельности, адаптированной к новым условиям в свете роста миграционных процессов и использования террористическими элементами механизмов защиты беженцев.

 

48. Казахстан твердо привержен последовательному развитию регионального сотрудничества в целях обеспечения безопасности и экономического процветания всех стран региона.

Поддерживаем усилия, направленные на углубление и развитие сотрудничества региональных организаций, таких как ОИС, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, СНГ, ЕвразЭС с учреждениями и институтами ООН.

Выступаем за использование площадок ООН и региональных организаций для реализации превентивной дипломатии по предотвращению возникновения разрушительных конфликтов, основанной на всестороннем анализе явных и потенциальных угроз возникновения конфликтов, толерантности и терпимости. Казахстан придает важное значение деятельности Регионального Центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, размешенного в Ашхабаде.

 

49. Тематика толерантности в широком контексте также будет в центре внимания Казахстана в ходе его председательства в Организации Исламского Сотрудничества в 2011 году.

Встреча в Астане 28-30 июня 2011 г. ознаменовала историческую веху в развитии этой ключевой и авторитетной организации. Так, впервые с момента создания в 1969 г., Организация Исламская Конференция получила новое название - Организация Исламского Сотрудничества (ОИС), что стало свидетельством трансформации в более сплоченное и эффективное международное объединение.  В этой связи была принята новая эмблема ОИС.  

В Астане нашел свое решение давно обсуждаемый вопрос о создании Постоянной независимой комиссии по правам человека с утверждением Устава и критериев ее деятельности, что стало значительным событием для демократического  развития исламского мира.

Также в числе приоритетов Казахстана в период председательства в СМИД ОИС: активизация торгово-экономического взаимодействия с мусульманскими странами; взаимовыгодное сотрудничество с экономическими институтами ОИС, включая ИБР. Казахстан выступает за углубление двусторонних и многосторонних отношений в сфере экономики и финансов, науки и технологий, образования и культуры. Также будет прорабатываться возможность углубления сотрудничества в формате Центральная Азия – ОИС. В период председательства в СМИД ОИС Казахстан намерен сыграть конструктивную координирующую роль с целью принятия эффективных коллективных мер во благо народов Северной Африки и Ближнего Востока.

В рамках председательства в СМИД ОИС Казахстан, действуя в духе Устава ОИС, намерен внести свой весомый вклад в реализацию 10-летней Программы Действий во всех измерениях деятельности этой региональной организации.

 

50. Основываясь на почти 20-летнем взаимодействии с ООН и учитывая роль Организации в дальнейшем развитии стран Центральной Азии, Казахстан призывает к поддержке своей инициативы по созданию на своей территории регионального центра многосторонней дипломатии. Это будет способствовать повышению эффективности расположенных в Алматы 19 представительств организаций, программ, фондов и специализированных учреждений ООН, многие из которых имеют региональный и субрегиональный статус. К деятельности такого центра  мог бы подключиться совместный офис ЕЭК-ЭСКАТО для стран Северной и Центральной Азии, открытие которого должно состояться в 2011 году.

 

 

 

 

 

Министерство иностранных дел

Республики Казахстан

 

Астана

Август 2011 г.